Аудит и экспертиза проектной документации решают разные задачи. Аудит нужен заказчику для проверки проекта с точки зрения его фактической реализации: специалисты могут оценить технические решения, объемы выполненных работ, бюджет и другие вопросы, которые заказчик включает в задание. Экспертиза проектной документации проводится по установленным Градостроительным кодексом правилам и завершается официальным заключением.
Поэтому выбор зависит прежде всего от результата, который требуется заказчику. Если необходимо разобраться в состоянии инвестиционно-строительного проекта и получить рекомендации для управленческого решения, используют аудит. Когда требуется предусмотренная законодательством оценка проектной документации и заключение экспертизы, проводят государственную или негосударственную экспертизу.
Подробнее мы описываем эти услуги на страницах «Строительный финансовый и технический аудит» и «Экспертиза проектной документации».
Что проверяют при аудите
Содержание аудита формируется под задачу собственника. Например, можно проверить соответствие фактически выполненных работ проекту, сопоставить объемы с предъявленными документами или оценить состояние бюджета проекта. Если вопрос связан с проектной документацией, специалисты анализируют спорные решения и их влияние на дальнейшую реализацию.
Такой формат особенно полезен, когда строительство уже идет и заказчику нужно получить независимую картину по проекту перед финансированием следующего этапа, покупкой строительного актива или урегулированием разногласий с подрядчиком.
По итогам заказчик получает отчет с выявленными отклонениями и выводами в объеме, предусмотренном договором. Сам по себе такой отчет не заменяет заключение экспертизы проектной документации, когда оно требуется по ГрК РФ.
Чем отличается экспертиза проектной документации
У экспертизы установлен предмет проверки. Согласно статье 49 ГрК РФ эксперты оценивают проектную документацию на соответствие техническим регламентам и другим обязательным требованиям, заданию на проектирование и результатам инженерных изысканий.
Негосударственную экспертизу проводят организации, аккредитованные на соответствующий вид работ. Ее результатом становится положительное или отрицательное заключение, сведения о котором в установленном порядке включаются в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации.
Поэтому объем экспертизы нельзя произвольно заменить проверкой нескольких вопросов, которые сейчас беспокоят заказчика. Предмет процедуры определяется законодательством, а форма экспертизы — государственная или негосударственная — выбирается с учетом требований к конкретному объекту.
Когда нужен аудит, а когда экспертиза
Аудит подходит, когда заказчику требуется разобраться в текущем состоянии проекта и проверить конкретные технические или финансовые вопросы. Его можно провести во время строительства, перед приобретением объекта или при возникновении спора между участниками проекта.
Экспертиза требуется, когда необходимо получить заключение по проектной документации в порядке, установленном ГрК РФ. Для части объектов законодательство предусматривает обязательную государственную экспертизу; в остальных случаях, где допускается выбор формы, проект можно направить на негосударственную экспертизу.
На одном проекте эти работы могут дополнять друг друга. Аудит помогает заказчику выявить вопросы, которые требуют управленческого или технического решения, а экспертиза дает установленное законодательством заключение о проектной документации.
Это проверка проекта на соответствие нормам и техническому заданию заказчика. Она показывает, можно ли строить по этому проекту, или в нём есть ошибки, которые приведут к проблемам на стройке или в эксплуатации.
Среди частых причин: неполное или некорректное задание на проектирование (заказчик не указал важные исходные данные), нехватка документов по участку и попытка использовать устаревшие нормы вместо действующих.
Да. Возражения нужно изложить письменно и обосновать ссылками на нормативные требования. Если позиция обоснована, эксперт снимает замечание.
Обязательность экспертизы определяется статьёй 49 Градостроительного кодекса и зависит от характеристик объекта и вида работ: для большинства объектов капитального строительства она обязательна, для отдельных категорий предусмотрены исключения. Отдельный вопрос — в какой форме проходить экспертизу. Для объектов с бюджетным финансированием и ряда других случаев предусмотрена государственная экспертиза, а для коммерческих проектов закон допускает негосударственную.